同志们：
今天召开市委常委扩大会议，主要是进一步学习贯彻中央党的群众路线教育实践活动视频会议精神和郭庚茂书记的讲话精神，分析教育实践活动进展态势，安排部署下一步工作任务。刚才，延平同志传达了5月6日召开的中央视频会议精神，金泉、树森同志分别通报了我市突出问题专项治理工作进展情况和教育实践活动总体进展情况，各县区和部分市直单位负责同志汇报了本县区、本单位活动进展情况。通过学习中央视频会议精神，大家应该认识到中央对第二批教育实践活动又提出了新的更高的要求。习近平总书记的重要批示，刘云山同志的讲话，以及视频会议结束后郭庚茂书记的讲话，都对深入扎实开展活动具有很强的针对性和指导性。昨天，习近平总书记在指导兰考县委常委班子党的群众路线教育实践活动专题民主生活会时进一步强调，“四风”问题虽然有多种表现形式及其复杂成因，但只要有严格的尺度来衡量、有坚定的决心来纠正，就能看得清楚、认识明白、解决到位；如果不讲认真，就容易马虎敷衍，即使问题摆在眼前也看不到、识不透，就容易虚晃一枪，即使花了很大精力也可能搞形式、走过场。我们一定要切实把思想和行动统一到中央和省委要求上来，坚持高标准、严要求、重落实，推动教育实践活动扎实深入开展，取得群众满意的成效。下面，我讲几点意见。
一、对我市教育实践活动情况的基本评价
我市教育实践活动启动以来，经过各级各单位的周密安排、积极参与以及活动办和督导组的努力工作，取得了阶段性成效。概括起来就是“征求意见广泛，立行立改有效”，主要有四个方面的特点。一是高度重视、精心组织。多次召开常委会、领导小组会议，安排部署教育实践活动，强调真抓实做，防止搞形式、走过场；坚持领导带头，以上率下，示范带动；注意分类指导，压茬推进；坚持“双学双争四推动”“六查六做到”，突出濮阳特色。二是强化措施、扎实推进。各级各单位普遍组织中心组学习、专题研讨，组织领导干部讲党课，切实提高了思想认识；广泛开展征求意见工作，通过进社区、进企业、进农户等多种形式，认真听取基层群众、服务对象的意见建议，强化问题导向，强化倒查机制，初步查找和梳理了“四风”方面的突出问题。三是加强督导、严格把关。19个督导组按照省委、市委的部署要求，对各县区、市直各单位活动开展情况严格督导、加强引导，确保了全市教育实践活动的扎实推进。四是边学边查、立行立改。把学习、查摆、整改三个环节贯穿起来，有针对性地开展专项治理，着力解决群众反映强烈的突出问题。最近省委督导组在听取我市汇报时，对我市的活动开展情况给予了充分肯定。但我们在看到成效的同时，也必须清醒地认识到，活动进展还不平衡，还存在不少亟待解决的问题。在中央视频会议上，刘云山同志指出了第二批教育实践活动目前存在的一些问题：一是认识不到位、责任不落实；二是学习教育重形式、轻效果；三是听取意见不深入、不聚焦；四是工作措施大而化之、华而不实；五是解决问题虚晃一枪、避重就轻。这些问题可以说在濮阳也都有不同程度的存在，有的还带有普遍性，如果不及时解决，就会严重影响教育实践活动的效果。各级各单位一定要高度重视，结合各自实际，认真对照检查，查一查本地本单位有没有类似的问题，查一查领导班子有没有类似的问题，查一查每个领导干部有没有类似的问题。要通过排查问题，举一反三，分析原因，追根溯源，该纠正的纠正，该返工的返工，对工作中的薄弱环节要切实加强，对突出问题要抓紧解决，问题严重的要严肃整顿，确保教育实践活动健康开展。
二、进一步提高认识，切实增强开展教育实践活动的主动性和自觉性认识问题至关重要。只有认识到位，才能积极主动地投入到活动中去，才能产生推动问题解决的方法和措施，才能达到预期目的。
第一，要从全局出发深刻认识开展活动的重要性。在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，对于保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位、保证党和国家的长治久安，具有十分重要而深远的意义。这次教育实践活动主要任务是聚焦作风建设、集中解决“四风”问题，抓住了关键、抓住了要害，有利于党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。“四风”问题解决好了，就能拉近党同人民群众之间的距离、保持党同人民群众的血肉联系，巩固党的执政基础和执政地位就有了广泛、深厚、可靠的群众基础。开展教育实践活动，每一级党组织、每个共产党员都必须参与其中，都要积极主动地把自己摆进去，对作风之弊、行为之垢进行一次大排查、大检修、大扫除，以改进作风的成效取信于民。
第二，要从第二批教育实践活动的特点出发深刻认识开展活动的重要性。同第一批教育实践活动相比，第二批涉及市、县、乡、村四级，单位多、人员数量大，与群众联系更直接，需要处理的矛盾更复杂，群众期望值更高，各方面关注度也更高。如果放松要求，走形式、走过场，看似轰轰烈烈搞得很热闹但实际上没有解决多少问题，那么群众就感受不到教育实践活动带来的发展变化，活动就达不到预期的效果，就会使我们改进作风的努力半途而废，甚至降低党的威信。因此，开展好第二批教育实践活动非常重要。各级党委一定要高度重视，既要看到已有的成果和取得的初步成效，增强搞好活动的信心；更要正视活动中存在的以形式主义反对形式主义的问题、打折扣搞变通的问题、图热闹走过场的问题，进而采取更加有力有效的措施抓紧解决，决不能让活动走形变味、成为夹生饭。
第三，要从濮阳实际出发深刻认识开展活动的重要性。通过持续四年开展“一创双优”活动，我们自己与自己比，干部作风确实发生了较大变化，密切了党群干群关系，形成了最难能可贵的人和优势，有力推动了经济社会发展，这是不争的事实。但是，我们不能过高估计，觉得“一创双优”效果很好，现在开展教育实践活动查问题查不出来了。实际上好多问题并没有解决，有些问题甚至都没有触及到。省委督导组第一次给濮阳的市级领导谈话，就明显感觉到一些干部满足于“一创双优”带来的变化。省委督导组的同志讲到，这说明濮阳的“一创双优”很有效，不能否认，但是也说明大家对“四风”问题认识还不到位。解决“四风”问题，不仅能够提高党的执政能力、提高党员干部的综合素质，而且能够更好地巩固扩大“一创双优”成果、巩固扩大人和优势，更好地推动濮阳的发展。我们如果满足于“一创双优”所解决的问题，在这次教育实践活动中不深入、不细致，不能够认认真真地“洗洗澡、治治病、红红脸、出出汗、排排毒”，那就不能取得真正的效果，就可能会影响濮阳今后的发展。
前天，我收到一位市民发来的手机信息，看过之后与几位同志进行了沟通，大家认为这个信息发的很有质量。在此，我给大家念一下。
“段书记您好！再次感谢市委、市政府为濮阳的社会和经济发展所做出的杰出贡献，我想真正有眼光、识大局、懂得识人的‘生活在濮阳的人们’永远会铭记的！希望坚定发展濮阳大思路、大格局的决心！
这几年，濮阳的变化太大了，路好了、宽了，不通的路通了，走在新‘路’上的人们心里自然舒服了，心情好了工作就有情绪了，工作好了发展就必然了。这样的思想状态下，二三五目标就会更好地实现。
但更重要的一点是不少政府老爷机关的老爷们的思想有了深层的变化，不再那么‘花岗岩’了。2010年前的10年间，濮阳的发展太慢，这使濮阳失去了10年的机会，能不落后吗？好可悲！濮阳可悲，生活在这里的人们更可悲！市委作为‘濮阳的大脑’被‘安装’在濮阳这台电脑上，濮阳启动了！让‘生活在濮阳的人们’看到了希望。我希望让这种希望在‘生活在濮阳的人们’心中持续燃烧！
近期我因为一个重点项目接触到市政府的不少职能部门，还是有很重的老爷作风，开会时答应一套，会后再做一套，十足的两面派！致使重点项目不重点了，速度慢了。我真的想不通这些人为什么是这样的脑袋？！我曾经对办事的人不厌其烦地讲，重点项目多快好省地建设起来了，企业赚钱了，收益的是地方政府和人民，不要光想着企业赚钱了就眼红就卡企业。我想这个道理他们是懂的，只是他们卡了企业，没有受到足以让他们彻骨的疼，他们才敢这样怠慢地对待重点项目，对待作为上层建筑支撑的经济基础——企业！
对于濮阳的经济建设，我想市委、市政府应该对影响经济发展的老爷们说：‘谁影响了濮阳的经济建设，我就要让谁脱帽（官帽）为濮阳的经济发展致敬！’这是我今天早上在被天公的雷声叫醒后为您想到的一句政治誓言，我想应该在市委常委会上讲出去，在市委、市政府班子会上讲出去，在县以上干部大会上讲出去，在全市人民面前讲出去，震一震那些快要老去、快要在工作岗位上睡着的年老和年轻的‘老爷们’！尽管这几年也对不执行或不很好执行市委、市政府决策的人执行了组织措施，但不足以长久地惊醒他们，焕发他们的斗志。这些人正像毛主席说的‘一些人，总要别人在他的背上击一猛掌才肯向前跨进一步’。如果这样，那就击吧，击一掌不行就再来一掌，连续地击掌，再不行就来一拳！直到他们真的猛醒，肯走到正确的道路上来！”
通过这个手机信息，这位市民表达了对我市近年来发展变化的欣喜之情，同时也反映了自己亲身接触到的干部作风方面的突出问题，表达了对进一步优化干部作风、更好地推动科学发展赶超发展的强烈期盼，发人深思、引人警醒。大家听了这个手机信息后，还能满足于“一创双优”带来的变化吗？还能认为什么问题都没有吗？我们一定要清醒地认识到，“一创双优”活动最大的贡献和作用就是启动和推动了濮阳赶超发展，但真正推动濮阳科学发展、高端发展还必须解决好更深层次的“四风”问题。这次教育实践活动，是濮阳增强软实力、培育竞争力、提高战斗力、营造发展新优势的绝佳机会。如果我们满足于“一创双优”所取得的成效，就会丧失这次重大机遇，就会错失濮阳未来发展的良机。因此，我们必须在巩固扩大“一创双优”活动成效的基础上，下功夫开展好教育实践活动，通过活动切实解决党员干部中存在的“四风”问题。教育实践活动办要下发个通知，要求各级各部门对这封信认真组织学习讨论，深入反思，举一反三，进一步征求意见、查摆问题。金泉、树森同志要好好把握一下，组织教育实践活动办、“一创双优”办、纪委、组织部、督查局开展一次专项检查，跟踪督导。要把重点放在市、县两级政府职能部门上，查一查学习情况、认识情况、查找问题情况、立行立改情况，以此为契机做篇大文章。
通过以上三点，我们一定要深化对开展教育实践活动重要性的认识。思想认识是否到位如何检验？一是看征求意见、查摆问题是否到位。意见没征求多少，问题没查出几个或者泛泛地查一些，不痛不痒，就不能说认识到位。二是看立说立改、立行立改是否到位。交办的问题责任落实得怎么样，八个方面突出问题专项治理工作成效如何，也是检验认识到位不到位的重要标准。三是看推动工作的效果。我们一直强调开展活动与推动工作要两手抓、两不误、两促进，以活动促进工作，以工作检验活动成效，如果经济社会发展成效不明显，如果信访稳定问题解决不好，就不能说明认识到位了。
三、聚焦工作重点，严格标准要求
抓重点是我们重要的工作方法，开展教育实践活动同样要抓住重点。当前，要突出抓好以下几项工作，确保活动高标准、高质量推进。
一是重点开展好“回头看”活动。根据中央视频会议安排，各级各单位要结合各自实际认真开展“回头看”活动，深入排查活动中存在的问题，特别是对走形走样、用形式主义反对形式主义的问题，要采取有力措施加以纠正和解决。“回头看”看什么？说到底，就是看学习、征求意见和查摆问题是否到位，但重中之重是看征求意见、查摆梳理问题的质量和效果。征求意见要深入，贴近老百姓；要广泛，各个方面都要走到；要求真，听到真话实话。查摆问题要聚焦“四风”，在深入、实在上下功夫。深入，就是要触及深层次问题、实质性问题，不能浮于表面、隔靴搔痒，防止以工作问题代替“四风”问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替个性问题。哪些是班子的，哪些是个人的，哪些是一把手的，哪些是副职的，都要搞清楚。实在，就是要具体化，问题查摆得越具体越好、越实在越好，具体到事、具体到人。要在广泛听取意见的基础上，坚持问题导向，强化倒查机制，注重通过加强学习来提高认识，通过深入实际深入基层深入群众、采取行之有效的办法来发现问题，通过问题来查“四风”，通过“四风”来挖根源、找原因。要通过解决问题，让群众切实感受到活动带来的新变化。主要解决两个方面的问题，一方面是直接损害群众利益的特殊化问题，就是干部自身的问题，也就是“四风”问题。不管是共性还是个性问题，这些都属于整改治理的问题。另一方面，就是由于官僚主义、对群众感情淡薄所带来的问题。有些本来应当解决的问题长期解决不了，比如一些发生在群众身边的小事应当解决且能够解决，却长期引不起重视、解决不了，群众肯定会有意见。这些都跟作风密切相关，不解决能说明作风转变了吗？这里需要注意的是，不能简单以提高群众生活待遇来代替改进作风，也不能简单以项目建设、招商引资、增加就业等具体工作成效来代替改进作风，这方面要分清。市级层面从现在起要用半个月左右的时间开展“回头看”活动，县级以下层面开展“回头看”的时间要安排得更长一点，要逐级压茬进行。
二是把市、县两级作为重点。中央提出，第二批教育实践活动的对象是全体党员干部，以市、县区、市直单位领导机关、领导班子和领导干部为重点。省委对市级领导机关、领导班子、领导干部的活动质量要求很严，省委督导组提出了很高的工作标准，如果做不好是过不了关的，而且我们也不能等到督导出来问题、过不了关再去解决这些事情。市级层面必须自觉带头，严格抓好自身活动，同时要加强对县区的指导。县级层面要认真抓好本县区本单位教育实践活动，不折不扣地贯彻落实好中央和省委、市委的各项部署。市、县两级领导干部都要按照省委提出的“一学三促四抓”和市委提出的“双学双争四推动”要求，以普通党员身份把自己摆进去，严格要求自己，处处以身作则，做到学习深一步、认识高一层、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹，不断取得改进作风的新成效。习近平总书记提出的“三严三实”要求已经成为新时期党员干部必须遵守的基本行为准则，我们一定要带头认真践行，同时紧密结合濮阳实际，自觉做到“三不三戒、三多三图”，为全市广大党员干部作出表率。
三是重点抓好立行立改。活动搞得怎么样，关键要看解决了多少“四风”问题、多少关系群众切身利益的问题。如果查出问题但摆在那里不动，或者雷声大雨点小，活动过后意见还是那些意见、问题还是那些问题，那就是典型的作风不正，也是最大的形式主义。要坚持以严的标准、严的措施、严的纪律抓好边查边改工作，以整改的深入促进活动的深化。对于查找出来的“四风”问题，要对症下药、真抓实改，能立即改的立即改、不能立即改的列出时间表限期整改。对于涉及群众切身利益的具体问题，要通过分批集中交办、分散交办认真予以解决，受政策和其他主客观因素限制解决不了的要给群众讲清楚。各责任单位对交办的具体问题，要本着高度负责的态度，狠抓进度、狠抓质量、狠抓实效，不能推诿扯皮、敷衍应付。各相关督导组要紧盯不放、强化督导、跟踪问效，确保问题得到解决。教育实践活动办和“一创双优”活动办要加强统筹协调，及时解决存在的各种问题。同时，对“回头看”期间新征求到的意见建议，要进行认真甄别梳理，在5月底前进行第二次集中交办。
需要强调的是，第二批教育实践活动将陆续进入“查摆问题、开展批评”的关键环节，必须严格按照中央和省委确定的程序步骤做好工作。查摆问题要深入实在，不能笼而统之、千人一面；专题民主生活会前谈心交心要充分到位，主要负责同志与班子每个成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管部门负责同志必谈，督导组与班子成员必谈，力求把问题谈透、思想谈通、意见谈好，达到消除隔阂、化解矛盾、加深了解、增进互信的目的；对照检查材料要见事见人见思想，做到真深实、杜绝假大空，多一些真情流露、少一些矫揉造作；批评和自我批评要动真格有辣味，不为人际关系所累，敢于向好人主义说不，真正红红脸、出出汗，从内心深处受到触动。同时要加大正风肃纪力度，对顶风违规违纪的要“零容忍”，发现一起、查处一起。
四、加强组织领导，确保活动健康深入开展
开展教育实践活动，组织领导是保障。落实好中央和省委要求、解决好存在问题，确保活动扎实深入进行，必须在领导、督导、指导、引导上下功夫。
一要加强领导。市、县和乡镇、街道党委书记是教育实践活动的第一责任人，要切实履行好组织者、推动者、实施者的重要责任。市、县两级党委常委和教育实践活动领导小组成员要切实发挥带头作用，做好示范、当好表率。要带头学习理论，带头听取意见，带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，带头整改落实，带头推进制度建设，在每个环节、每个方面都示范到位。要继续深入基层了解活动情况、听取群众意见，尤其对一些重点地方、重点环节、重点工作要直接指导、亲自把关，该帮助的帮助，该提醒的提醒，该问责的问责，不搞“权力下放”，不当“甩手掌柜”。
二要强化督导。督导工作在教育实践活动中起着确保质量的闸门作用，是活动取得成果的重要保障。督导组肩负着非常重要的责任，中央和省委、市委的精神需要督导组去贯彻，对各县区各单位的指导要靠督导组去具体地落实。应该说，现在我市督导工作总体是好的，但有的也存在把关不严、失之于宽、流于形式等问题。开展督导工作，关键就是要严，不严就是失职渎职。各督导组要强化担当意识，坚持从严把关，讲原则不讲关系，讲规矩不讲面子，真督真导真查，切实做好对领导班子和领导干部的督导，把螺丝拧紧拧实，把压力传导到位，达不到要求的决不放过。要沉下去、融进去，多掌握第一手情况，多开展面对面的督导，提高督导工作的实际成效，发挥出督导组应有的作用。
三要搞好指导。活动办要进一步提高工作水平，科学有序运转，充分发挥综合协调指导作用，统揽起全市各个层面的活动。第二批教育实践活动一个鲜明的特点就是压茬推进。活动办要认真研究，根据不同层级、不同党组织的特点，做出科学、及时、超前的提醒，如何压茬提前告知，让大家都清楚什么时间该干什么，以便于提前安排好工作，不仓促上阵、不忙乱无序。同时，要加强对上沟通协调。
四要注重引导。要紧紧围绕活动主题搞好舆论宣传，充分运用各级各类媒体，丰富报道内容、报道方式，有针对性地加强对活动的引导，牢牢把握正确的舆论导向。要加强宣传策划，采取干部群众喜闻乐见、通俗易懂的形式，重点宣传好中央和省委、市委对这次活动的部署要求、各级各单位开展活动的成效、活动中创造的经验做法，集中宣传一批叫得响、立得住、群众公认的正面典型。要更好地发挥舆论监督的作用，对那些走形式、走过场的，对那些工作敷衍塞责的，对那些顶风违纪违规的，要加大曝光力度、发挥教育警示作用，为活动的开展营造良好的社会氛围和正能量。
同志们，当前各项工作任务十分繁重，教育实践活动正处于关键时期，我们一定要按照中央和省委的部署要求，以高度的政治责任感、良好的精神状态、务实的工作作风，推动教育实践活动扎实有序开展，确保取得群众满意的效果。（2014年5月10日）